要論2022年重要的的產業(yè)發(fā)展關鍵詞，“專精特新”必是其中之一。
在新的國際形勢下，作為我國推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、強鏈補鏈的重要一環(huán)，推動中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，已經提升至國家戰(zhàn)略層面。
“專精特新”是國家為引導中小企業(yè)走上“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展之路，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、不斷提高發(fā)展質量和水平而實施的重大工程。專精特新中小企業(yè)主要指集中于新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產業(yè)領域的、尚處于發(fā)展早期的中小型企業(yè)。
今年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，統(tǒng)一明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認定標準。與此同時，《辦法》還提出要“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化”。
對于醫(yī)療領域來說，“專精特新”中小企業(yè)專注于細分市場，具有較強的創(chuàng)新能力，掌握著關鍵的核心技術，有望解決醫(yī)療領域長期以來面臨的“卡脖子”難題。
本文將以上海為例，通過對上海市2020年-2022年“專精特新”企業(yè)進行梳理，并對醫(yī)療領域的專精特新企業(yè)進行多維度分析。作為上海醫(yī)療健康產業(yè)的中堅力量，它們有何共性特征？如何推動上海的醫(yī)療產業(yè)進一步走向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
財政金融人才多項支持， 加快培育“專精特新”企業(yè)
近幾年來，國際環(huán)境復雜，疫情持續(xù)爆發(fā)，供應鏈保障問題突顯，技術方面受到諸多掣肘，導致“卡脖子”現(xiàn)象愈加明顯，亟需從過去的要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，從人口紅利轉向創(chuàng)新紅利，從模式創(chuàng)新到科技創(chuàng)新。
在這轉折性的歷史時刻，“專精特新”作為國家重點戰(zhàn)略乘風而來。圍繞打造一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的科技企業(yè)按下加速鍵，國家層面的扶持政策密集出臺。
專精特新國家政策梳理（不完全統(tǒng)計）
為了積極響應國家戰(zhàn)略，上海市也推出了一系列配套政策。首先是擴大專精特新企業(yè)數量。從今年起，上海將原來一年一次的申報模式，調整為全年受理、分批發(fā)布。同時，在資質的動態(tài)管理上，上海將專精特新有效期從2年延長至3年，復核流程也將進一步簡化。
其次，從資金支持上擴大覆蓋面，引導區(qū)級財政資金有力扶持企業(yè)。目前，上海已有12個區(qū)出臺了市級專精特新企業(yè)扶持政策，有6個區(qū)出臺了專精特新“小巨人”支持政策。
同時，加強金融支持力度，目前上海四大行對于專精特新企業(yè)都推出了特別的信用貸款額度，貸款利息也有相應優(yōu)惠。
最后，加強研發(fā)機構建設，支持企業(yè)建設院士專家工作站。目前，全市院士專家工作站已有249家建在了專精特新企業(yè)，占全市建站量接近50%。
針對成功申報的專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，上海市市級和各區(qū)都發(fā)布了針對性的獎勵措施。
2021年上海各區(qū)對轄區(qū)專精特新企業(yè)補貼政策
醫(yī)療領域企業(yè)占比9.26%， 浦東新區(qū)遙遙領先
在政策、資金和人才的支持和推動下，根據上海市經濟和信息化委員會數據，2020年至2022年（第一批）上海市“專精特新”企業(yè)總計3176家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)262家。其中，醫(yī)療類“專精特新”企業(yè)為294家，占比達到9.26%。
上海醫(yī)療“專精特新”中小企業(yè)地區(qū)分布情況 動脈網制圖
從地區(qū)分布來看，浦東新區(qū)擁有87家醫(yī)療專精特新企業(yè)，遙遙領先，且?guī)缀醣会t(yī)療器械企業(yè)和生物技術產業(yè)鏈企業(yè)所占據。
浦東新區(qū)作為我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才集中、研發(fā)機構密集、創(chuàng)新鏈條齊全、創(chuàng)新成果突出、產業(yè)體系完備的地區(qū)之一，誕生了全國15%的原創(chuàng)新藥和10%的創(chuàng)新醫(yī)療器械。
究其原因，不得不提到坐落在這里的張江藥谷。作為全國最早的生物醫(yī)藥園區(qū)，張江藥谷在生物醫(yī)藥產業(yè)領域的發(fā)展極為矚目，其研發(fā)機構最為集中、創(chuàng)新實力強、新藥創(chuàng)制成果突出。據統(tǒng)計，中國新藥研發(fā)機構1/3來自張江，中國新藥創(chuàng)新專項科研經費1/3投入張江，中國獲批的一類創(chuàng)新藥1/3產自張江。
此外，張江現(xiàn)代醫(yī)療器械園作為張江醫(yī)療產業(yè)的重要組成部分，也是國內最早的醫(yī)療器械產業(yè)專業(yè)園區(qū)之一，是浦東新區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)繁榮的底色。
融資輪次兩級分布， 早期企業(yè)偏技術創(chuàng)新
通過梳理“專精特新”醫(yī)療企業(yè)所處的融資輪次可以看到，企業(yè)階段呈現(xiàn)出兩級分布的明顯特征，處于A輪以前的企業(yè)有29家，IPO/新三板上市階段的企業(yè)有31家，所占比例較大。
上海醫(yī)療專精特新中小企業(yè)融資輪次（不包含未公開輪次的企業(yè)）
結合企業(yè)的主營業(yè)務來看，在IPO階段的企業(yè)中，半數為醫(yī)療器械企業(yè)。而在A輪以前的企業(yè)當中，生物技術和數字醫(yī)療企業(yè)占比最多。
上海醫(yī)療“專精特新”中小企業(yè)成立時間
結合企業(yè)的成立時間，成立20年以上的企業(yè)有43家，它們在歷史中積累了廣闊的產業(yè)資源，多為細分領域的龍頭企業(yè)。這類企業(yè)集中在2020年入選專精特新企業(yè)名單。
2010年-2015年時期成立的企業(yè)數量最多為101家，且大多數在2022年入選專精特新企業(yè)名單。近十年來，國內的醫(yī)療產業(yè)迎來了快速發(fā)展期，生物技術、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、數字醫(yī)療多個領域百花齊放。海外人才的歸國創(chuàng)業(yè)潮帶動了技術更新?；ヂ?lián)網、5G、大數據的發(fā)展加快了我國數字醫(yī)療的發(fā)展腳步。
因此，在這段時間成立的企業(yè)發(fā)展速度較快，擁有較為核心的技術平臺和人才團隊，是推動醫(yī)療產業(yè)創(chuàng)新的新生力量。
值得一提的是，上市企業(yè)子公司的數量為33家，占比較高。其業(yè)務板塊多為母公司的周邊業(yè)務或者具是其在創(chuàng)新領域的布局。背靠大樹，有著較好的資本和產業(yè)資源作為支撐，因此這類企業(yè)的發(fā)展也較快。
醫(yī)療器械、生物技術占比過半，聚焦IVD、高值耗材、生命科學工具
在上海市三年來認定的3176家“專精特新”企業(yè)名單中，有294家為醫(yī)療企業(yè)，主要集中在醫(yī)療器械、生物技術、化學原料藥、數字醫(yī)療、大健康等板塊。
上海”專精特新“中小企業(yè)中醫(yī)療企業(yè)類型
其中醫(yī)療器械企業(yè)為97家，占比最高，接近三分之一，且集中在體外診斷，神經血管介入，高值耗材等領域。
生物技術緊隨其后，共67家，占總數近四分之一，集中在生命科學工具，分子診斷等領域，且融資輪次多處于B輪以前。
為何是醫(yī)療器械和生物技術？根據去年7月中共中央政治局會議中提到，“專精特新”中小企業(yè)要能夠服務于“補鏈強鏈專項行動”，能夠解決“卡脖子”難題。
眾所周知，“專精特新”企業(yè)普遍規(guī)模不大，“創(chuàng)新”是其共同的靈魂。它們通常處于產業(yè)鏈的細分領域，并具備較強的話語權，是解決“卡脖子”難題的中堅力量。
所以，扶持和培育盡可能多的“專精特新”，是將產業(yè)內從低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌，向高附加值、高技術含量、高質量和強品牌轉型升級的必經之路。
而縱觀我國過去的醫(yī)療產業(yè)發(fā)展歷程，大規(guī)模、提增速的推動方式為產業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻，但創(chuàng)新方面較為薄弱、自主知識產權缺乏、產品國際競爭力有限、抗風險能力不強等歷史原因，也導致了我國在核心技術和產品常年處于“卡脖子”現(xiàn)狀。而這其中尤以生物醫(yī)藥上游領域最為顯著。
新冠疫情的影響也可以說是歷史性的，三年疫情持續(xù)爆發(fā)，推動著體外診斷、生命科學工具等領域熱度一再高漲。此外，大量海歸回國創(chuàng)業(yè)，生物技術創(chuàng)新人才及項目快速擴容，也為國內生物技術創(chuàng)新帶來內生動力，新技術、新靶點、新發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，生物技術領域的創(chuàng)新高潮頻起。
除了外部的變化，產業(yè)的進程也與我國的政策導向息息相關。從重銷售到重研發(fā)，從重仿制到重創(chuàng)新，我國生物醫(yī)藥產業(yè)已進入創(chuàng)新周期。
此外，雖然受到帶量采購和集采等政策的影響，但隨著越來越多的國產替代醫(yī)療設備企業(yè)的進入，加之神經、外周血管等細分領域的國產替代企業(yè)鼓勵創(chuàng)新和本土化，醫(yī)療設備和耗材也在走入新的階段。
除了醫(yī)療器械和生物技術外，緊隨其后的化藥和原料藥企業(yè)數量為36家，大多為原料藥、化學制劑、醫(yī)藥中間體等；數字醫(yī)療26家，集中在互聯(lián)網醫(yī)療、醫(yī)藥數字化、AI醫(yī)療；創(chuàng)新藥企22家，聚焦腫瘤、自身免疫和心血管等疾病領域；大健康領域的企業(yè)23家，分布在健康管理、慢病、養(yǎng)老、口腔等細分領域。
國家級“專精特新”小巨人達507家，引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
“專精特新”小巨人是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)均是重要行業(yè)關鍵核心技術的擁有者，能解決大部分領域的“卡脖子”難題，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈自主可控，達到補鏈強鏈的國家戰(zhàn)略意圖。
相比“專精特新”中小企業(yè)，“小巨人”企業(yè)的認定標準自然更高。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標，經省級主管部門初核和推薦，行業(yè)協(xié)會限定性條件論證、專家審核等一系列流程后，才能正式入選名單。
日前，工信部發(fā)布了第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單共4328家，相當于前三批小巨人企業(yè)數量的總和，截至目前工信部已累計培育“小巨人”企業(yè)8997家。
此次，上海入選第四批國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)數量為245家，加上此前已培育的262家，上海已經培育了國家級“專精特新”小巨人企業(yè)507家，在全國城市中排名第二。
可以說，上海在培育國家級專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)方面做出了初步的成績，“上海經驗”或可更好地為各地培育和支持“專精特新”企業(yè)打好樣板。
首先，需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在政策、資金、人才等方面給予支持；其次，完善梯度培育體系，對于創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和國家專精特新“小巨人”采取梯度培育方式，并為其構建良好的產業(yè)生態(tài)，促進產業(yè)良性循環(huán)互動，培育主導產業(yè)快速發(fā)展起到帶領作用。最后，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、市場投資和數字化轉型的力度，鼓勵更多優(yōu)質中小企業(yè)上市、掛牌融資。
新時代，新挑戰(zhàn)，也蘊含著新機遇。作為產業(yè)創(chuàng)新的主力軍，“專精特新”醫(yī)療企業(yè)扎根醫(yī)療細分領域，掌握著核心前沿技術，正在蓄勢引領醫(yī)療健康的新未來。
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