2025年,全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)踐行“以人民健康為中心”,推動(dòng)衛(wèi)生健康和人口高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。健康報(bào)社對(duì)過(guò)去一年與人民健康福祉緊密相連,且在行業(yè)內(nèi)外引起廣泛共鳴,對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的新聞事件進(jìn)行了全面回顧,在充分聽(tīng)取業(yè)界及專家意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,評(píng)選出年度衛(wèi)生健康十大新聞。
2025年度衛(wèi)生健康十大新聞為:
1.“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“加快建設(shè)健康中國(guó)”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”作出重要部署;
2.新修訂傳染病防治法等一批公共衛(wèi)生法律法規(guī)落地實(shí)施;
3.我國(guó)全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度;
4.醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程啟動(dòng)實(shí)施;
5.八件為民服務(wù)健康實(shí)事落地見(jiàn)效;
6.健康體重管理等三個(gè)行動(dòng)納入健康中國(guó)行動(dòng);
7.推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)取得扎實(shí)成效;
8.人乳頭瘤病毒疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃;
9.“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”驅(qū)動(dòng)診療服務(wù)提質(zhì)升級(jí);
10.中國(guó)參與全球衛(wèi)生治理邁出新步伐。
“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“加快建設(shè)健康中國(guó)”
“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”作出重要部署
回顧 黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》,對(duì)“加快建設(shè)健康中國(guó)”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”提出明確要求、作出重要部署。
2025年10月24日,中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì),解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮圍繞“十五五”時(shí)期衛(wèi)生健康、人口發(fā)展等內(nèi)容介紹和解讀全會(huì)精神,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。同一天,國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)黨組會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神。會(huì)議指出,全會(huì)審議通過(guò)的《建議》,對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà),是續(xù)寫(xiě)兩大奇跡新篇章、奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重要綱領(lǐng)性文件。
2025年10月28日,國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和黨的二十屆四中全會(huì)精神。會(huì)議要求,要扎實(shí)做好全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹工作,加快編制“十五五”衛(wèi)生健康各項(xiàng)規(guī)劃,做好傳染病防治、安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作,確?!笆奈濉眻A滿收官、“十五五”良好開(kāi)局。
2025年11月11日—13日,雷海潮在廣西壯族自治區(qū)調(diào)研衛(wèi)生健康工作并召開(kāi)“十五五”規(guī)劃編制座談會(huì)。雷海潮強(qiáng)調(diào),要深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)重要論述精神,扎實(shí)深入謀劃加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。
2025年11月18日,《人民日?qǐng)?bào)》“權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄刊發(fā)《推動(dòng)衛(wèi)生健康和人口高質(zhì)量發(fā)展——訪國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮》。2025年12月18日,《人民日?qǐng)?bào)》“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄刊發(fā)雷海潮署名文章《加快建設(shè)健康中國(guó)》。雷海潮強(qiáng)調(diào),“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的歷史階段,結(jié)合自身定位,錨定2035年建成健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題,夯實(shí)中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人口高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),不斷健全維護(hù)公益性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展服務(wù)體系,健全相關(guān)的運(yùn)行保障、治理機(jī)制,鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),確保各項(xiàng)舉措與整體目標(biāo)保持同向而行、取向一致。
點(diǎn)評(píng) 黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議,作出“加快建設(shè)健康中國(guó)”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”的重大決策部署。這對(duì)增進(jìn)人民健康福祉,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義,必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
加快建設(shè)健康中國(guó)是事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),是事關(guān)推動(dòng)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略決策,是事關(guān)在世界百年變局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要保障。要準(zhǔn)確把握加快建設(shè)健康中國(guó)的總體要求,立足國(guó)情實(shí)際,準(zhǔn)確把握方針原則和思路要求,確保各項(xiàng)政策舉措與以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署保持高度一致。
人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。“十五五”時(shí)期促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待,堅(jiān)持人民主體地位,把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)。
新修訂傳染病防治法等一批
公共衛(wèi)生法律法規(guī)落地實(shí)施
回顧 2025年,我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)迎來(lái)密集突破。
作為年度公共衛(wèi)生法治建設(shè)的“開(kāi)篇之作”,新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》自2025年1月1日起施行。這部法律明確了檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等核心職責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。同時(shí),明確海關(guān)履職時(shí)需依法保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程。
時(shí)隔8個(gè)月,新修訂的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》自2025年9月1日起施行。該法于2025年4月30日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議修訂通過(guò),在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)容至9章115條,不僅調(diào)整優(yōu)化了傳染病目錄,還健全了監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度,建立了智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。同時(shí),明確了醫(yī)防協(xié)同融合機(jī)制,強(qiáng)化基層防控能力,推動(dòng)傳染病防治工作法治化、系統(tǒng)化升級(jí)。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》于2025年9月12日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò),自2025年11月1日起施行。這部法律總結(jié)既往疫情防控經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障”的治理體系。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,建立覆蓋多場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和信息共享機(jī)制,明確報(bào)告免責(zé)條款;在應(yīng)急處置方面,規(guī)范措施實(shí)施程序,兼顧處置力度與民生保障,為各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供全流程應(yīng)對(duì)規(guī)范。
從國(guó)境防線到境內(nèi)防控,從日常管理到應(yīng)急處置,3部法律各有側(cè)重、相互銜接,形成多層次的法治保障體系。隨著法律法規(guī)的全面實(shí)施,我國(guó)防范和化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的能力將持續(xù)提升。
點(diǎn)評(píng) 從年初修訂后的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》實(shí)施,到年中《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》更新落地,再到年末《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》施行,3部重磅法律法規(guī)相繼生效,為防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)人民健康注入強(qiáng)勁法治力量。
歷經(jīng)多輪修訂的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法聚焦傳染病跨境傳播防控痛點(diǎn),為筑牢口岸公共衛(wèi)生防線提供了堅(jiān)實(shí)保障。
新修訂的傳染病防治法完善傳染病防治體制機(jī)制,改進(jìn)傳染病預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度,完善應(yīng)急處置制度,健全疫情救治體系,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)傳染病防治管理法治化、系統(tǒng)化、規(guī)范化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的專門(mén)法律,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法為公共衛(wèi)生應(yīng)急處置提供了法治遵循。該法在已有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、制度協(xié)調(diào)銜接等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定,對(duì)于提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力具有重要意義。
努力推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè),為實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。這3部法律陸續(xù)落地,既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神的重要成果,亦是我國(guó)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今后,要以維護(hù)人民健康權(quán)益為中心,持續(xù)完善法律制度,加強(qiáng)法治宣傳教育,推動(dòng)依法執(zhí)業(yè)、依法行政,建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍,為全面建成健康中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
我國(guó)全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度
回顧 2025年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,明確從2025年1月1日起,對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼,至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放,現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中,對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒,按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí),育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。
國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼,是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措,將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)、營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍、更好地保障和改善民生。其體現(xiàn)著四個(gè)方面的原則:一是改善民生、惠民利民。育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見(jiàn)”“摸得著”。二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域,也不分一孩、二孩或者三孩,實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋,確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補(bǔ)貼的待遇。三是盡力而為、量力而行。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。育兒補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,合理確定補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。四是安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)最大限度精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾,通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦。無(wú)論是戶籍人口還是流動(dòng)人口,均能線上申領(lǐng)。在推行線上申領(lǐng)的主渠道時(shí),也同步安排了線下服務(wù)工作。
各地自2025年8月下旬起陸續(xù)開(kāi)放申領(lǐng),主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)進(jìn)行,力求流程便捷。國(guó)家衛(wèi)生健康委最新數(shù)據(jù)顯示,截至2025年12月31日,全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)均已發(fā)放育兒補(bǔ)貼,發(fā)放人數(shù)超過(guò)2400萬(wàn)人,2025年度育兒補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)80%左右。
2025年4月24日,在福建省廈門(mén)市湖里區(qū)天地金尚托育中心,保育員在為孩子檢查身體。
點(diǎn)評(píng) 發(fā)放普惠性育兒補(bǔ)貼不僅是回應(yīng)民生關(guān)切的務(wù)實(shí)之舉,更是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略投資,標(biāo)志著生育與養(yǎng)育,正從家庭私域責(zé)任逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與家庭共同承擔(dān)的公共責(zé)任。
育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策,涉及千家萬(wàn)戶。該制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,合理確定補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見(jiàn)”“摸得著”,有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān),是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。
單項(xiàng)補(bǔ)貼政策并非解決復(fù)雜人口問(wèn)題的“萬(wàn)能鑰匙”。它真正的效能,在于作為撬動(dòng)系統(tǒng)性改革的第一塊基石,為配套的托育服務(wù)體系改革、工作時(shí)間制度優(yōu)化、兒童友好型城市建設(shè)等更艱巨的改革,爭(zhēng)取了社會(huì)共識(shí)與時(shí)間窗口。它的存在,持續(xù)提醒著全社會(huì):創(chuàng)造一個(gè)讓年輕家庭“敢生、愿生、能養(yǎng)”的環(huán)境,是一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)必須承擔(dān)的集體責(zé)任。
展望未來(lái),這項(xiàng)政策從“有”到“優(yōu)”,關(guān)鍵在于它能從一項(xiàng)獨(dú)立的福利,演進(jìn)為整合性家庭支持政策體系的關(guān)鍵一環(huán),并建立起隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而動(dòng)態(tài)調(diào)整的科學(xué)機(jī)制,真正助推形成支持家庭、關(guān)愛(ài)兒童的社會(huì)文化。
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程啟動(dòng)實(shí)施
回顧 習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民健康,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)要高度重視打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層的工作,在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。李強(qiáng)總理在2025年政府工作報(bào)告中對(duì)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程作出部署。2025年9月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》,要求加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn),因地制宜推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程各項(xiàng)工作落實(shí),確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。
《方案》提出,堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),織牢基層網(wǎng)底,改善基礎(chǔ)服務(wù)條件,優(yōu)化保障基本服務(wù),加快推動(dòng)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變?!斗桨浮访鞔_主要任務(wù),包括優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動(dòng)、開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)提升行動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)人群服務(wù)保障行動(dòng)、深化基層疾病預(yù)防控制體系改革、加快中醫(yī)藥在基層使用推廣、優(yōu)化升級(jí)縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、提高縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)智化服務(wù)水平、完善加快基層發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等。其中,對(duì)能夠具體量化的工作,提出了進(jìn)度目標(biāo)。
《方案》要求,各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程作為健康中國(guó)建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程納入“十五五”規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,加強(qiáng)協(xié)同配合和資源統(tǒng)籌。
根據(jù)《方案》,到2027年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局更加合理,設(shè)施條件進(jìn)一步改善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和基本醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升,力爭(zhēng)居民15分鐘可達(dá)最近的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。到2030年,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大,設(shè)施設(shè)備條件和數(shù)智化水平顯著改善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化水平明顯提升。
2025年4月10日,在四川省廣安市岳池縣顧縣鎮(zhèn)將軍村黨群服務(wù)活動(dòng)中心,醫(yī)務(wù)人員為65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢。
點(diǎn)評(píng) 近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,基層醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。然而,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系最大的短板依然在基層,具體表現(xiàn)為人才隊(duì)伍薄弱、設(shè)備配備和支撐保障不足、功能定位未充分落地、發(fā)展不均衡等,在一定程度上使大量患者涌向三級(jí)醫(yī)院,加劇醫(yī)療資源供需的結(jié)構(gòu)性矛盾,不僅加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),也影響群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)和分級(jí)診療的推進(jìn)。
實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的內(nèi)在要求,是推進(jìn)分級(jí)診療、滿足“家門(mén)口”看病就醫(yī)需求的重要舉措,也是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手,對(duì)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、筑牢人民群眾健康防線具有重要意義。
醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程聚焦基層短板,精準(zhǔn)對(duì)接群眾的健康需求?!斗桨浮纺繕?biāo)清晰,12項(xiàng)主要任務(wù)全面系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了多管齊下?!斗桨浮穼?shí)施后,將進(jìn)一步推動(dòng)改善基層醫(yī)療條件,提升基層服務(wù)水平,讓群眾獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
八件為民服務(wù)健康實(shí)事落地見(jiàn)效
回顧 2025年,國(guó)家衛(wèi)生健康委在向社會(huì)廣泛公開(kāi)征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,在全系統(tǒng)組織實(shí)施為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。一年來(lái),國(guó)家衛(wèi)生健康委多措并舉,推動(dòng)8件為民服務(wù)健康實(shí)事落地見(jiàn)效——
全國(guó)4845所二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院均能提供兒科服務(wù);全國(guó)333個(gè)地級(jí)市、直轄市的87個(gè)區(qū)縣設(shè)有心理及睡眠門(mén)診,各地均已開(kāi)通“12356”心理援助熱線,全國(guó)完成心理健康知識(shí)巡講1萬(wàn)余場(chǎng);全國(guó)所有省份已實(shí)現(xiàn)地市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目超200項(xiàng);全國(guó)每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.73個(gè),新增普惠性托位數(shù)超89萬(wàn)個(gè);全面停止收取門(mén)診預(yù)交金,醫(yī)保患者住院預(yù)交金額度降至同病種個(gè)人自付平均水平;常住人口超10萬(wàn)的縣均已具備血透服務(wù)能力;搭建血費(fèi)跨省異地減免平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨省異地血費(fèi)減免在線辦理;舉辦23場(chǎng)“時(shí)令節(jié)氣與健康”發(fā)布會(huì),推進(jìn)健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家。
聚焦普惠于民,全國(guó)已有25個(gè)省份建成省級(jí)“影像云”,累計(jì)調(diào)閱超3.5億次,檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)節(jié)約了患者就醫(yī)時(shí)間和費(fèi)用;全國(guó)有9個(gè)省份出臺(tái)托育服務(wù)補(bǔ)貼制度,1315個(gè)縣(市、區(qū)、旗)出臺(tái)托育建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持措施,全國(guó)全日托平均價(jià)格降幅達(dá)29%,“入托難”“入托貴”問(wèn)題得到緩解。
聚焦可及于民,國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步擴(kuò)大兒科服務(wù)供給,指導(dǎo)各地規(guī)范設(shè)置兒科、填補(bǔ)缺口,組建全國(guó)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)兒科服務(wù)能力;全國(guó)心理、睡眠門(mén)診服務(wù)量較2024年分別增長(zhǎng)17%、39%,“12356”心理援助熱線成功實(shí)施危機(jī)干預(yù)近1萬(wàn)起,心理健康知識(shí)巡講直接受眾超175萬(wàn)人;圍繞提升基層血液透析能力,國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各地進(jìn)行空間改造、人員配備、制度制定、人才培養(yǎng),讓患者在“家門(mén)口”就能獲得血液透析服務(wù);“時(shí)令節(jié)氣與健康”發(fā)布會(huì)公眾關(guān)注度、互動(dòng)量均創(chuàng)新高,使權(quán)威健康知識(shí)更加貼近群眾日常生活。
聚焦便捷于民,國(guó)家衛(wèi)生健康委圍繞獻(xiàn)血者異地辦理血費(fèi)減免難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,在全國(guó)層面推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,切實(shí)提升無(wú)償獻(xiàn)血者的獲得感。
2025年1月13日,北京醫(yī)院睡眠門(mén)診開(kāi)診,提供中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)技聯(lián)合的綜合診療服務(wù)。
點(diǎn)評(píng) 國(guó)家衛(wèi)生健康委推動(dòng)以普惠性、可及性、便捷性的衛(wèi)生健康服務(wù),解決好人民群眾急難愁盼的健康問(wèn)題。全國(guó)“一盤(pán)棋”抓落實(shí),各地堅(jiān)持“以人民健康為中心”因地制宜探索創(chuàng)新,讓人民群眾的健康獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
從國(guó)家衛(wèi)生健康委向社會(huì)廣泛公開(kāi)征集意見(jiàn),充分摸底調(diào)查、研討分析并遴選出8件為民服務(wù)健康實(shí)事,到2025年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議上,全系統(tǒng)第一次向全社會(huì)公開(kāi)承諾開(kāi)展共性服務(wù)內(nèi)容;從國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2025年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目的通知》,明確落地路徑,建立月督辦、季調(diào)度工作機(jī)制,強(qiáng)化指導(dǎo)、幫扶、質(zhì)控、督查與評(píng)估,到全系統(tǒng)超額完成既定目標(biāo)任務(wù),8件為民服務(wù)健康實(shí)事全面落地見(jiàn)效……這些工作緊緊圍繞增進(jìn)人民群眾健康獲得感,聚全委全系統(tǒng)之力解民憂、惠民生、暖民心,彰顯了人民立場(chǎng)。
2025年,8件為民服務(wù)健康實(shí)事件件有著落、事事有回音,讓群眾有更多的獲得感、幸福感。在“十五五”開(kāi)局之年,要以深厚的為民服務(wù)情懷,接續(xù)推進(jìn)為民服務(wù)健康實(shí)事落地見(jiàn)效。
健康體重管理等三個(gè)行動(dòng)
納入健康中國(guó)行動(dòng)
回顧 2025年4月,全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于將健康體重管理行動(dòng)等3個(gè)行動(dòng)納入健康中國(guó)行動(dòng)的通知》,決定將健康體重管理行動(dòng)、健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)納入健康中國(guó)行動(dòng),要求各地各部門(mén)將新增的3個(gè)行動(dòng)與其他15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。
健康體重管理行動(dòng)從個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作指標(biāo)2個(gè)方面細(xì)化了4個(gè)指標(biāo),即個(gè)人掌握體重管理知識(shí)與技能,家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館酒店等配置體重秤,編制和發(fā)布體重管理權(quán)威信息,以及推動(dòng)體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂等;明確到2030年,體重管理支持性環(huán)境廣泛建立,全民參與、人人受益的體重管理良好局面基本形成。
健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)從“大衛(wèi)生、大健康”視角出發(fā),圍繞普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)、延長(zhǎng)健康壽命“4個(gè)基本路徑”,設(shè)定總體目標(biāo)。具體來(lái)講,到2030年,城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平差距明顯縮小;農(nóng)村地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提升,健康生活方式日益普及;鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員比例逐年提升,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,居民能夠更加便捷獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù);重大疾病危害和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制,農(nóng)村環(huán)境更加健康宜居。
中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)提出,到2030年,中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)30%;二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院和三級(jí)婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例達(dá)95%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達(dá)100%、80%;在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)一步優(yōu)化老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù),0~36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)90%。個(gè)人學(xué)習(xí)了解中醫(yī)藥健康知識(shí)、開(kāi)展自助式中醫(yī)藥健康管理的主動(dòng)性增強(qiáng);社會(huì)力量更廣泛參與普及中醫(yī)藥健康知識(shí),營(yíng)造中醫(yī)藥健康促進(jìn)良好氛圍;中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)更加規(guī)范,中醫(yī)藥健康促進(jìn)保障機(jī)制更加健全。
2025年3月15日,在浙江省湖州市安吉縣天子湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院舉辦的第5期兒童健康管理活動(dòng)中,孩子們?cè)谏鐣?huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)下做運(yùn)動(dòng)。
點(diǎn)評(píng) 健康中國(guó)行動(dòng)是推動(dòng)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變的重要舉措和關(guān)鍵抓手,經(jīng)過(guò)多年推進(jìn)取得顯著成效。特別是“全民參與、共建共享”的理念深入人心,形成了政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的良好局面。將健康體重管理行動(dòng)、健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)納入健康中國(guó)行動(dòng),是順應(yīng)國(guó)情、滿足居民多樣化健康服務(wù)需求的重大政策優(yōu)化。
健康體重管理行動(dòng)直擊肥胖及相關(guān)慢性病發(fā)病率快速上升這一重大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主、推動(dòng)慢性病防控關(guān)口前移;健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)直面城鄉(xiāng)資源不均衡的矛盾,整體、系統(tǒng)地推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生健康政策措施在農(nóng)村地區(qū)落地落實(shí),有利于補(bǔ)齊農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)短板,更好地維護(hù)農(nóng)村居民健康;中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用,構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期、全流程的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,有助于推動(dòng)中醫(yī)藥全方位全周期保障人民群眾健康、提升整體健康水平。接下來(lái),應(yīng)通過(guò)持續(xù)的資源投入、有力的技術(shù)支撐,全面推進(jìn)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,讓健康福祉惠及每個(gè)個(gè)體、每個(gè)家庭。
推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)取得扎實(shí)成效
回顧 2025年,三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣持續(xù)加大力度、走深走實(shí)。
從國(guó)家層面來(lái)看,以地市為單元全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)立體式推進(jìn)的態(tài)勢(shì),對(duì)地方的督促和指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。2025年,國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合三明市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組共同編寫(xiě)《三明醫(yī)改百問(wèn)》,為各地學(xué)三明提供操作手冊(cè);持續(xù)開(kāi)展中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,分4批遴選70個(gè)地市,激勵(lì)示范項(xiàng)目城市率先學(xué)三明、抓醫(yī)改、求突破;聯(lián)合財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)對(duì)185個(gè)地市政府分管負(fù)責(zé)同志和衛(wèi)生健康、醫(yī)保、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展培訓(xùn),全面系統(tǒng)講清說(shuō)透三明醫(yī)改理念、底層邏輯和創(chuàng)新舉措,凝聚改革共識(shí);開(kāi)展地市級(jí)醫(yī)改監(jiān)測(cè),以三明醫(yī)改為標(biāo)桿,分東、中、西部進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)各地對(duì)照三明等典型地市,有針對(duì)性地補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng);會(huì)同主流媒體開(kāi)展“學(xué)三明、抓醫(yī)改”典型經(jīng)驗(yàn)推廣工作,舉辦系列新聞發(fā)布會(huì),強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
從省級(jí)層面來(lái)看,各地主動(dòng)擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn),以地市為單元全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),不留改革洼地。目前,31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定了學(xué)習(xí)借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施方案,并實(shí)現(xiàn)政府一位分管負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)“三醫(yī)”改革工作。部分省市探索衛(wèi)生健康和醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)同志交叉任職,促進(jìn)醫(yī)改工作協(xié)同高效,形成比學(xué)趕超、互學(xué)互鑒的良好氛圍。
作為推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的主要單元,地市呈現(xiàn)出高位推動(dòng)、真抓實(shí)干的態(tài)勢(shì)。醫(yī)改監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全國(guó)90.7%的地市醫(yī)療服務(wù)收入占比提升,60.0%的地市醫(yī)療服務(wù)收入占比高于全國(guó)平均水平,58.1%的地市職工住院就醫(yī)負(fù)擔(dān)降低,52.9%的地市居民住院就醫(yī)負(fù)擔(dān)降低。尤其是前3批50個(gè)示范項(xiàng)目城市,關(guān)鍵指標(biāo)提升范圍和幅度均優(yōu)于全國(guó)平均水平。
2025年10月24日,中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì),解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮進(jìn)一步總結(jié)提煉出三明醫(yī)改的4條核心經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持公益性、堅(jiān)持人民立場(chǎng)的改革理念;二是堅(jiān)持事不避難、銳意進(jìn)取的改革作風(fēng);三是堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)改革、不斷迭代升級(jí)的改革節(jié)奏;四是堅(jiān)持緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和水平,為群眾提供適宜服務(wù)、適宜保障,確保可持續(xù)性的改革方法。
點(diǎn)評(píng) 黨的十八大以來(lái),福建省三明市在全國(guó)深化醫(yī)改領(lǐng)域始終走在前列,經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn),也為全國(guó)深化醫(yī)改蹚出了路子,提供了一個(gè)具象化的榜樣。近年來(lái),國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門(mén),加大力度以地市為單元深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)形成了“學(xué)三明、抓醫(yī)改”的濃厚氛圍。
目前,各地市在學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)方面已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì),涌現(xiàn)出許多學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的典型。其中,4批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市率先示范,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效??梢哉f(shuō),當(dāng)前在全國(guó)已經(jīng)形成了一批以三明為代表的深化醫(yī)改的典型樣板和模式,這是對(duì)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的拓展、深化和進(jìn)一步的豐富與升華。以推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)為牽引,我國(guó)醫(yī)改工作不斷取得扎實(shí)成效,為建立更加公平、更可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人乳頭瘤病毒疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃
回顧 2025年10月,國(guó)家疾控局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于將人乳頭瘤病毒疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃有關(guān)工作事宜的通知》,明確自2025年11月10日起,在現(xiàn)行國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上,將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃,為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費(fèi)接種2劑次雙價(jià)HPV疫苗(間隔6個(gè)月)?!锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),合理設(shè)置接種單位,為目標(biāo)人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),派駐人員下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接種門(mén)診加強(qiáng)指導(dǎo)。藥監(jiān)部門(mén)要督促指導(dǎo)疫苗生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,保障疫苗生產(chǎn)質(zhì)量,依法對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
這一政策的出臺(tái),是落實(shí)《加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃(2023—2030年)》的關(guān)鍵舉措,標(biāo)志著我國(guó)宮頸癌防控從“局部試點(diǎn)”邁入“全民普惠預(yù)防”新階段。
政策發(fā)布后,各級(jí)相關(guān)部門(mén)迅速構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面部署落實(shí)工作。組織管理層面,各地依照《通知》要求,由疾控部門(mén)牽頭,聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)成立專項(xiàng)工作小組,為目標(biāo)人群建立“一人一檔”接種檔案,精準(zhǔn)測(cè)算疫苗需求;同步完成免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)適應(yīng)性改造,新增接種信息登記、提醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能,實(shí)現(xiàn)接種全流程信息化閉環(huán)管理。能力保障層面,各地開(kāi)展接種人員全員專項(xiàng)培訓(xùn),重點(diǎn)覆蓋疫苗接種操作規(guī)范、禁忌證篩查、異常反應(yīng)識(shí)別與應(yīng)急處置等核心內(nèi)容;依托緊密型醫(yī)聯(lián)體組建專家指導(dǎo)組下沉基層,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)確保接種服務(wù)規(guī)范有序。
為提升政策實(shí)施成效,相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確接種規(guī)范,包括:將13周歲女孩作為核心目標(biāo)人群,該年齡段人群尚未暴露于HPV感染風(fēng)險(xiǎn),接種后保護(hù)效果更持久;接種需由監(jiān)護(hù)人陪同,攜帶身份證明材料并簽署知情同意書(shū),原則上使用同一企業(yè)疫苗完成全程接種。各地結(jié)合實(shí)際優(yōu)化服務(wù)模式,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院等常規(guī)接種點(diǎn)基礎(chǔ)上,增設(shè)學(xué)校臨時(shí)接種點(diǎn),并鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段提供預(yù)約功能,推行“預(yù)約錯(cuò)峰﹢集中接種”機(jī)制;同步開(kāi)展多維度科普宣傳活動(dòng),通過(guò)衛(wèi)生健康部門(mén)網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等渠道,發(fā)布政策解讀圖文、動(dòng)畫(huà)視頻等;組織醫(yī)務(wù)人員、疾控專家走進(jìn)校園、社區(qū),開(kāi)展主題宣講活動(dòng),破解“疫苗猶豫”難題。
點(diǎn)評(píng) 將HPV疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃是健康中國(guó)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的重要民生舉措,是黨和國(guó)家對(duì)年輕一代健康成長(zhǎng)的深情守護(hù)。宮頸癌作為全球女性第四大惡性腫瘤,也是我國(guó)重點(diǎn)防控的癌癥之一,其主要致病元兇為高危型HPV感染,而接種疫苗是預(yù)防感染最經(jīng)濟(jì)有效的手段。HPV疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃,通過(guò)為適齡女童提供免費(fèi)接種服務(wù),打破地域、經(jīng)濟(jì)條件帶來(lái)的接種壁壘,大幅提升目標(biāo)人群接種覆蓋率,從源頭筑牢宮頸癌防控第一道防線。
這一政策的落地,依托于國(guó)產(chǎn)HPV疫苗產(chǎn)能的充分保障與質(zhì)量的穩(wěn)步提升,彰顯了國(guó)家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的治理能力與民生保障力度,將推動(dòng)全社會(huì)形成對(duì)女性健康的高度關(guān)注,帶動(dòng)宮頸癌篩查、早診早治等配套防控工作協(xié)同推進(jìn),助力構(gòu)建全鏈條宮頸癌防控體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,該政策將顯著降低我國(guó)宮頸癌發(fā)病率和死亡率,加速我國(guó)消除宮頸癌進(jìn)程,同時(shí)為全球發(fā)展中國(guó)家宮頸癌防控提供可借鑒的中國(guó)方案,兼具重大的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。
“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”
驅(qū)動(dòng)診療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)
回顧 人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展正為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2025年,人工智能與醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的融合向縱深推進(jìn)。我國(guó)加快完善頂層設(shè)計(jì),為“人工智能﹢”應(yīng)用的創(chuàng)新突破打通堵點(diǎn),讓人工智能賦能健康中國(guó)建設(shè)的路徑愈發(fā)清晰。
2025年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能﹢”行動(dòng)的意見(jiàn)》。其中,“人工智能﹢”民生福祉部分強(qiáng)調(diào),有序推動(dòng)人工智能在輔助診療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)等場(chǎng)景的應(yīng)用。
2025年11月,國(guó)家衛(wèi)生健康委等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,在基層應(yīng)用、臨床診療、患者服務(wù)、中醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、科研教學(xué)、行業(yè)治理、健康產(chǎn)業(yè)等8個(gè)方面明確24項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。《實(shí)施意見(jiàn)》按照分步推進(jìn)原則,明確了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo),并從加強(qiáng)制度建設(shè)、試點(diǎn)引領(lǐng)、生態(tài)培育等3方面提出具體要求。此外,從優(yōu)化行業(yè)管理和審核體系、創(chuàng)新監(jiān)管方式和預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)等3方面,強(qiáng)化規(guī)范安全監(jiān)管。
《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布后,多位中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士在《健康報(bào)》發(fā)表署名文章,結(jié)合各自研究領(lǐng)域進(jìn)行全方位、深層次剖析。專家認(rèn)為,國(guó)家相關(guān)政策精準(zhǔn)把握了“促進(jìn)”與“規(guī)范”的平衡,是對(duì)新一代人工智能技術(shù)賦能醫(yī)療健康的戰(zhàn)略回應(yīng),也是破解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均、突破復(fù)雜疾病診療能力提升瓶頸的重要舉措。
以新一代人工智能深度賦能衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”驅(qū)動(dòng)診療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的實(shí)踐場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)。北京市衛(wèi)生健康委在2025年12月發(fā)布《北京市支持醫(yī)療健康領(lǐng)域人工智能應(yīng)用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2026—2027年)》,從聚焦核心場(chǎng)景應(yīng)用、拓寬應(yīng)用場(chǎng)景、加大支撐保障力度3個(gè)維度,部署16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?;鶎俞t(yī)生在人工智能輔助下開(kāi)出高質(zhì)量的診療方案,人工智能醫(yī)學(xué)影像輔助診斷高效完成肺結(jié)節(jié)等病灶的初篩,人工智能加速新藥研發(fā)步伐……
點(diǎn)評(píng) 2025年,“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”領(lǐng)域迎來(lái)重磅政策落地與應(yīng)用深度拓展的雙重突破,為衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上了“智慧引擎”。從《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能﹢”行動(dòng)的意見(jiàn)》錨定戰(zhàn)略方向,到《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步立足行業(yè)實(shí)際,提出覆蓋“防、診、治、管、研”全流程的“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”八大應(yīng)用方向。一系列國(guó)家部署順應(yīng)科技革命浪潮,生動(dòng)展現(xiàn)“以人民為中心”的健康中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。
在推進(jìn)醫(yī)用機(jī)器人、新藥研發(fā)的同時(shí),把更多資源放在基層和預(yù)防,以人工智能支撐預(yù)防、診療、康復(fù)、健康管理全鏈條集成服務(wù);鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研用多方參與,推動(dòng)醫(yī)學(xué)人工智能在支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持人工智能賦能而不替代的定位,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)施分類管理,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù),確保安全、可靠、可控……人工智能賦能醫(yī)療衛(wèi)生的健康新圖景徐徐鋪開(kāi)。在積極擁抱技術(shù)變革,驅(qū)動(dòng)診療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的同時(shí),相關(guān)從業(yè)者需嚴(yán)守患者隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全的底線。期待“人工智能﹢醫(yī)療衛(wèi)生”在規(guī)范發(fā)展的軌道上加速前行,為增進(jìn)人民健康福祉帶來(lái)更多合力。
中國(guó)參與全球衛(wèi)生治理邁出新步伐
回顧 2024年接任上海合作組織輪值主席國(guó)以來(lái),中國(guó)積極引領(lǐng)深化成員國(guó)間衛(wèi)生健康交流合作。2025年4月28日,上海合作組織成員國(guó)第八次衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議在陜西省西安市舉行。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中出席開(kāi)幕式并致辭。與會(huì)各方圍繞會(huì)議“共促健康可持續(xù)發(fā)展、共享健康未來(lái)”主題開(kāi)展討論,同意進(jìn)一步深化應(yīng)急醫(yī)學(xué)、初級(jí)衛(wèi)生保健、數(shù)字健康、傳統(tǒng)醫(yī)藥等領(lǐng)域合作,共同簽署《上海合作組織成員國(guó)第八次衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》。其間,國(guó)家衛(wèi)生健康委與上合組織成員國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)及世界衛(wèi)生組織西太區(qū)主任
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