為推動法律落地,10月27日,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局三部門聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于做好《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》貫徹實施工作的通知”(以下簡稱《通知》)。

《通知》不僅深刻闡述了新法的重大意義,更從履行法定職責(zé)、做好實施準備兩大維度作出具體部署,要求各單位強化風(fēng)險源頭管理、提升應(yīng)急處置能力、加強監(jiān)測預(yù)警、促進醫(yī)防融合,并扎實做好普法培訓(xùn)與監(jiān)督執(zhí)行。
深刻領(lǐng)會《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》頒布實施的重要意義
出臺《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險,完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)重要指示批示精神和重要論述的關(guān)鍵舉措;對于預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害,保障公眾生命安全和身體健康,維護國家安全、公共安全和社會秩序具有重要意義。各單位要深刻領(lǐng)會制定實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的重要意義,把學(xué)習(xí)貫徹這部法律作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的重中之重;要提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律的自覺性,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取切實可行的措施,確保法律各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。 切實履行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》規(guī)定的各項職責(zé)
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體制機制,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及保障措施等方面進行了制度完善與創(chuàng)新,并明確規(guī)定了政府、部門以及醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等的職責(zé)。各單位要準確把握法律規(guī)定,切實履行法定職責(zé)。 (一)強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險源頭管理。根據(jù)地方人民政府組織安排,對本行政區(qū)域可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險源進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估,對風(fēng)險源的管理使用情況開展監(jiān)督檢查,減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。 (二)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)職責(zé)制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案。在預(yù)案的制定過程中,應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性,并根據(jù)實際需要、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時修訂。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、托育機構(gòu)及大型體育場館等有關(guān)單位制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、組織開展演練予以指導(dǎo)。 (三)提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)督促醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照法律規(guī)定提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治準備工作,并依法配備相關(guān)科室或人員。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè),定期組織開展演練,并將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對理論、知識和技能納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育內(nèi)容。 (四)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點,多途徑、多渠道開展監(jiān)測,建立智慧化多點觸發(fā)機制,提高監(jiān)測的敏感性和準確性,及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,強化與相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理,督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員依法依規(guī)進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告,禁止干預(yù)報告。 (五)促進醫(yī)防融合,提高應(yīng)對保障水平。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治基地和區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作平臺的建設(shè)工作,促進醫(yī)療救治與預(yù)防控制的有機結(jié)合。做好公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障水平。醫(yī)療機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治,優(yōu)化診療方案,提高診斷和救治能力;在醫(yī)療救治中注重發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢,提高救治效果。
扎實做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的實施準備
(一)加強組織保障,實現(xiàn)學(xué)用貫通。各單位要系統(tǒng)謀劃,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,落實普法責(zé)任。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定與各項業(yè)務(wù)工作實際緊密結(jié)合,貫穿突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防應(yīng)對處置全流程各環(huán)節(jié),確保法律規(guī)定落到實處。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,依法健全相關(guān)共享聯(lián)動機制,匯聚貫徹實施法律的合力。要加強對下級部門的督促指導(dǎo),著力推動體制機制創(chuàng)新,切實增強工作的針對性和實效性。 (二)做好制度配套和清理,確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國家層面要制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)范及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律配套規(guī)定,切實做好制度銜接。地方層面要結(jié)合工作實際,細化各項制度措施。積極配合做好有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的清理工作,對需要修改或者廢止的提出處理意見,確保相關(guān)規(guī)定與法律的內(nèi)容和精神銜接。要對照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》規(guī)定,開展有關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策性文件的清理工作,與法律規(guī)定不一致的,要及時修改或廢止。 (三)重點做好培訓(xùn),加強監(jiān)督執(zhí)行。要加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)的監(jiān)測、報告和救治責(zé)任的培訓(xùn),尤其是增強基層和一線的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制的機構(gòu)和人員傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告意識、暢通報告渠道、明確報告時限。要隨時關(guān)注各地出現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,在處置過程中充分發(fā)揮法律的指導(dǎo)作用。要強化執(zhí)法監(jiān)督工作,對及時發(fā)現(xiàn)并報告的單位和個人依法予以獎勵,對出現(xiàn)嚴重問題或造成不良社會影響的要嚴格責(zé)任追究。 (四)探索多元方式,精準普法宣傳。要將學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》擺上重要工作日程,科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃,明確宣傳目標任務(wù),積極穩(wěn)妥有序推進。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》納入各級衛(wèi)生健康行政部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織各級衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥部門和醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)開展專題培訓(xùn),深入領(lǐng)會法律精神,正確理解各項制度規(guī)定。要深入開展法治宣傳,綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺,面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老托育機構(gòu)、大型體育場館等開展精準普法,向社會公眾進行法律宣傳,在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
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