為進一步加強和規(guī)范衛(wèi)生應急隊伍管理工作，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，河南省衛(wèi)生健康委員會、河南省疾病預防控制局組織制定了《河南省省級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（2024版）》。
全文如下
河南省省級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（2024版）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范河南省省級衛(wèi)生應急隊伍建設與管理，全面提升隊伍的應急處置能力和水平，引導并帶動全省衛(wèi)生應急人才隊伍建設，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《河南省衛(wèi)生健康委突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等，參照《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法中的河南省省級衛(wèi)生應急隊伍（以下簡稱省級隊伍），是指由河南省衛(wèi)生健康行政部門（河南省疾控主管部門）建設與管理，參與特別重大、重大及其他需要響應的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。省級隊伍主要分為緊急醫(yī)學救援類、重大疫情醫(yī)療應急類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急類、中醫(yī)應急醫(yī)療類（上述5類隊伍由河南省衛(wèi)生健康行政部門負責建設管理）、突發(fā)急性傳染病防控類（河南省疾控主管部門負責建設管理）。省級隊伍成員（以下簡稱隊員）來自省、市兩級醫(yī)療衛(wèi)生等機構，平時承擔所在單位日常工作，應急時承擔衛(wèi)生應急處置任務。
第三條 市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門（疾控主管部門）要根據(jù)突發(fā)事件風險評估，加強各級衛(wèi)生應急隊伍建設，原則上所有醫(yī)療衛(wèi)生機構均應具備衛(wèi)生應急處置能力，形成完善的衛(wèi)生應急隊伍體系。
第四條 省級隊伍建設與管理堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委、省政府的決策部署；堅持“人民至上、生命至上”，始終把人民群眾生命安全放在首位；按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明，反應迅速、處置高效，平戰(zhàn)結合、布局合理，立足省內、輻射周邊”的原則，根據(jù)省情和突發(fā)事件特點，統(tǒng)籌建設和管理衛(wèi)生應急隊伍。各地要強化隊伍指揮調度、組織協(xié)同，開展實戰(zhàn)化訓練演練，注重提高信息化、智能化水平，著力提升隊伍突發(fā)事件應對能力和社會參與程度。
第五條 省級隊伍要貫徹“以健康為中心”的工作方針，加強醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)協(xié)同，強化公共衛(wèi)生人員配備，完善醫(yī)防協(xié)同機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件研判評估、流行病學調查和溯源等培訓，有效減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和傳播，保障公共衛(wèi)生安全。
第六條 本辦法適用于省級隊伍的建設和管理（突發(fā)急性傳染病防控類隊伍管理辦法由河南省疾控主管部門另行制定，以下所稱省級隊伍均不含突發(fā)急性傳染病防控類隊伍）。各級衛(wèi)生健康行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法或規(guī)定。
第二章 隊伍建設
第七條 省衛(wèi)生健康委負責省級隊伍的總體規(guī)劃、建設和管理，并委托省級或市級有關醫(yī)療衛(wèi)生單位（以下簡稱承建單位）具體承擔省級隊伍的組建和日常管理工作。緊急醫(yī)學救援類、重大疫情醫(yī)療應急類、中醫(yī)應急醫(yī)療類省級隊伍承建單位須為三級甲等醫(yī)院，省級專業(yè)應急救援基地、中心及省級以上醫(yī)學中心、省級以上區(qū)域醫(yī)療中心所在單位優(yōu)先。
省級隊伍由省衛(wèi)生健康委負責組織評估確認，符合相關條件的，承擔省級衛(wèi)生應急任務并履行相應職責。依托我省組建的國家衛(wèi)生應急隊伍直接納入省級隊伍，承擔省級衛(wèi)生應急任務并履行相應職責。
第八條 省級隊伍主要由衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員、技術保障和后勤保障人員構成。應急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員每隊20人以上，設隊長1名，副隊長2名，每支隊伍配20人以上的后備人員（隊員構成要求見附件1）。
第九條 隊員遴選條件
（一）政治立場堅定，熱愛衛(wèi)生應急事業(yè)，忠實履行職責和義務；具有奉獻、敬業(yè)、團隊合作精神；
（二）身體健康，年齡原則上不超過50周歲；
（三）熟練掌握相關專業(yè)知識和技能；
（四）接受過衛(wèi)生應急培訓或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作者優(yōu)先考慮。
第十條 隊員的遴選按照本人自愿申請，所在部門推薦、承建單位審定（承建單位為市級的還需經同級衛(wèi)生健康行政部門復核），報省衛(wèi)生健康委審核備案的程序進行 (隊員審批表見附件2)。對于超齡（大于60周歲）、身體狀況或者工作調整不滿足應急救援任務的隊員應準予退出隊伍，承建單位報告同級衛(wèi)生健康行政部門核準終止任用（承建單位為市級的還需報省衛(wèi)生健康委備案）。
第十一條 省級隊伍應加強裝備建設和各項應急預案、標準操作指南制定，隊伍功能應滿足以下最低標準：
緊急醫(yī)學救援類：每天能開展10臺以上損傷控制手術，每天能接診100名以上急診和門診患者，開設10張以上留觀病床，重點加強創(chuàng)傷處理能力；實現(xiàn)7天自我保障。
重大疫情醫(yī)療應急類：每天能完成500人次以上的實驗室檢測，每天能接診100名以上門診患者，具備2例以上重癥傳染性疾病患者的緊急處置能力；具備隔離轉運能力和流行病學調查能力；能實現(xiàn)5天自我保障。
突發(fā)中毒事件處置類：能夠開展現(xiàn)場流行病學調查、應急監(jiān)測與風險評估、毒物采樣與快速檢測、中毒救治指導、健康監(jiān)護等，實現(xiàn)3天自我保障。
核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急類：能夠開展傷員體表放射性污染檢測、局部和全身去污洗消、內外照射患者劑量估算和醫(yī)學救治、食品和飲用水放射性監(jiān)測、健康教育和現(xiàn)場心理救援等，實現(xiàn)3天自我保障。
中醫(yī)應急醫(yī)療類：具備傳染病檢測、應急處置和轉運能力，每天能接收100名門診和急診患者，可開展損傷控制手術2~3臺，重點開展突發(fā)事件相關疾病的中醫(yī)和中西醫(yī)結合救治；實現(xiàn)3天自我保障。
第十二條 省級隊伍應強化信息化建設，實現(xiàn)隊伍與后方指揮部的聯(lián)通，加強隊伍人員、裝備的信息化和智能化管理。
第三章 職責、權利和義務
第十三條 省衛(wèi)生健康委職責：
（一）統(tǒng)一指揮和調度省級隊伍；
（二）制訂省級隊伍總體規(guī)劃、建設標準和管理制度；
（三）組織指導省級隊伍的培訓、演練、評估、考核以及其他日常管理工作；
（四）指導承建單位落實執(zhí)行應急任務隊員經費補助相關政策。
第十四條 承建單位職責：
（一）按要求組建衛(wèi)生應急隊伍，規(guī)范日常管理；
（二）負責省級隊伍裝備的購置、運行維護和管理；
（三）具體組織實施省級隊伍的專業(yè)培訓和綜合演練；
（四）積極組織隊員參與執(zhí)行省級衛(wèi)生應急任務，保障其間的工資、津貼、獎金及其他福利待遇（隊員來自其它醫(yī)院的，由派出單位保障）。保障隊員在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間及演訓練期間的生命健康安全，為隊員購置保險。
第十五條省級隊伍職責：
（一）接受省衛(wèi)生健康委調遣，參與衛(wèi)生應急行動；
（二）向省衛(wèi)生健康委和承建單位提出有關衛(wèi)生應急工作建議；
（三）參與研究、制訂衛(wèi)生應急隊伍的建設規(guī)劃和技術方案；
（四）加強培訓、演練，形成實戰(zhàn)能力；
（五）向公眾普及醫(yī)療應急救援知識和技能；
（六）承擔省衛(wèi)生健康委委托的其他工作。
第十六條 隊員享有以下權利：
（一）執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的知情權；
（二）接受衛(wèi)生應急專業(yè)培訓和演練的權利；
（三）優(yōu)先獲取衛(wèi)生應急相關工作資料的權利；
（四）衛(wèi)生應急工作建議權；
（五）執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的加班、高風險、特殊地區(qū)等有關規(guī)定的各項工資福利待遇的權利；
（六）執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間隊伍所在單位按規(guī)定購置人身意外傷害保險的權利。
第十七條隊員應承擔以下義務：
（一）服從上級的統(tǒng)一領導，服從工作安排，遵守紀律，保守國家秘密；
（二）及時報告在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；
（三）做好衛(wèi)生應急響應準備，參加相關培訓和演練，隨時聽候調派實施現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷病員救治等；
（四）參與對市縣級衛(wèi)生應急隊伍的業(yè)務培訓、提供技術咨詢和相關工作指導。
第四章 隊伍管理
第十八條 實行隊員任期制。隊員原則上3年進行一次調整，符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國（1年以上）或其他原因不能履行其職責和義務者，應準予退出，并及時遴選其他符合條件者增補至隊伍，退出與遴選程序參照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 建立應急值守制度。隊員要保持通訊暢通；當聯(lián)系方式變更時，應第一時間告知隊長，及時報告所在單位主管部門更新相關信息，確保國家突發(fā)公共事件應急指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息準確。承建單位應根據(jù)應急救援任務需要建立穩(wěn)定、高效、安全的通信網(wǎng)絡，確保救援相關信息安全。
第二十條 健全培訓演練常態(tài)機制。承建單位應當根據(jù)《突發(fā)事件醫(yī)療應急工作管理辦法（試行）》和省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一安排，制訂隊伍年度培訓和演練計劃，并組織實施。鼓勵隊伍開展巡診義診、醫(yī)療應急救援知識和技能普及“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農村、進家庭”等平急結合活動。
第二十一條 嚴格應急指揮調度機制。省衛(wèi)生健康委向承建單位發(fā)出調用函，由承建單位在接到命令后2小時內按照處置需要完成各項準備隨時出發(fā)，前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應急救援；緊急情況下，可采取先調用、后補手續(xù)的方式。委托省轄市組建的省級隊伍，在保證省級衛(wèi)生應急行動需要的前提下，經省轄市衛(wèi)生健康行政部門批準，可在本行政區(qū)域內承擔衛(wèi)生應急處置工作。
第二十二條 規(guī)范現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置機制。省級隊伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作時，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，加強與在現(xiàn)場參與突發(fā)事件處置工作其他應急隊伍的信息溝通與協(xié)調，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關工作規(guī)范等，定期向省衛(wèi)生健康委和承建單位報告工作進展，遇特殊情況隨時上報。事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構需提供必要的工作支持，協(xié)助省級隊伍完成現(xiàn)場工作。
現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作實行隊長負責制，隊員要服從隊長指令，履行各自分工和職責。
隊伍完成衛(wèi)生應急任務后，由省衛(wèi)生健康委通知承建單位實施撤離，并由隊長負責按要求提交現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作總結報告和相關文字、影像等資料。
第二十三條 建立省級隊伍考核機制。省衛(wèi)生健康委結合承建單位年度考核工作，進一步完善對省級隊伍及隊員年度考核機制?？己藘热菀话惆☉毕嚓P業(yè)務工作完成情況、參加省級及以上培訓考核情況、裝備設備維護、運行、管理情況、參與省級衛(wèi)生應急演練或執(zhí)行省級衛(wèi)生應急任務情況等內容。
第五章 裝備管理
第二十四條 承建單位參照《河南省衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》，對省級隊伍進行裝備，并制定相應的管理制度；參照《國家衛(wèi)生應急隊伍標識（試行）》要求，規(guī)范使用我省標識的內容、樣式、顏色、比例。按照政府采購法律規(guī)定開展采購活動，隊伍裝備納入承建單位固定資產管理。
第二十五條 承建單位應建立倉儲管理制度，定期對裝備物資進行維護和更新，實行專人專管，保證隊伍裝備物資狀況良好，設備運行正常，相關信息應及時準確錄入國家突發(fā)公共事件應急指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
第二十六條 在衛(wèi)生應急行動中，省衛(wèi)生健康委可以根據(jù)需要，對省級隊伍裝備物資進行統(tǒng)一調配。
第二十七條 省級財政對省級隊伍裝備、培訓和演練等經費視財力給予保障。經費使用應嚴格遵守財務相關法律法規(guī)。
第六章 獎勵與處罰
第二十八條 省級衛(wèi)生應急隊員現(xiàn)場處置工作表現(xiàn)突出者、承建單位完成省級衛(wèi)生應急任務出色者，根據(jù)國家或部門有關規(guī)定予以表揚或獎勵。隊員所在承建單位在同等條件下，應當對省級衛(wèi)生應急隊員的職稱晉級、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。
第二十九條 省級衛(wèi)生應急隊員或其所在承建單位，在衛(wèi)生應急行動中不服從調派、不認真履職、違反相關制度和紀律者，經省衛(wèi)生健康委審核確認后，對隊員予以除名，并對其所在承建單位予以內部通報。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴大，產生嚴重后果的，依法追究相關單位和當事人責任。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《河南省省級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法》（豫衛(wèi)應急〔2014〕2號）同時廢止。
文章排版：醫(yī)院后勤官
Copyright ? 2022 上海科雷會展服務有限公司 旗下「智慧醫(yī)療網(wǎng)」版權所有 ICP備案號：滬ICP備17004559號-5
